Здравствуйте, грабли, это опять мы!

Грабли 1300 991

Сегодня руководству Краснодарского края нелегко: то и дело вылезают на

повестку дня проблемы, о которых ранее, кажется, никто и не подозревал.

Среди таких проблем в последнее время оказался и земельный вопрос.

К слову сказать, он никогда не был простым

и исторически не раз всплывал на политиче-

ском олимпе, определяя порой вектор разви-

тия самого государства.

Так или иначе, но фермеры сразу несколь-

ких районов края, доведенные до кипения, во

весь голос заявили о том, что пора в этом во-

просе наводить порядок.

Сегодня известно, что полная неразбериха в

земельных делах имеет место быть и до наве-

дения того самого порядка еще очень далеко.

Похоже, годы новых реалий прошли даром,

никто всерьез и не стремился заниматься

этим важным вопросом. Видимо, кого-то су-

ществующее положение вещей даже вполне

устраивало.

А вот и свежий пример: фермерами на по-

следнем съезде АККОР был поднят вопрос о ле-

сополосах. По указанию губернатора чиновни-

ки решили его за неделю, хотя до этого он никак

не решался более двух десятков лет!

Законодательные, технические и многие дру-

гие вопросы много лет остаются без должного

внимания, а противоречия накапливаются…

Даже сегодня, когда земельный вопрос обо-

стрился и находится в центре внимания крае-

вого руководства, заведенная однажды маши-

на продолжает работать в контрпродуктивном

режиме. В качестве примера приведу получен-

ное недавно письмо из белореченского район-

ного Управления сельского хозяйства «Об изме-

нениях в законодательстве» (согласно данному

письму принят закон, устанавливающий ответ-

ственность за поддержание плодородия почвы,

обеспечение урожайности сельскохозяйствен-

ных культур не ниже установленного уровня по

климатической зоне).

Из приведенного текста видно следующее.

  1. Теперь органы власти получили право

штрафовать сельхозпроизводителей, не обе-

спечивающих минимальную урожайность.

Казалось бы, цель проста: подстегнуть всех

собственников и сельхозпроизводителей ста-

рательней использовать землю и «простимули-

ровать» особенно тех, которые вообще не об-

рабатывают землю и чего-то ждут.

Но это снова может привести к возмущени-

ям землевладельцев. И дело даже не столько в

размерах штрафов, сколько в самом подходе.

В крае имеется немало земельных участков

с низким плодородием почв, мочаковатых, с

очаговыми выходами гравия, глинистых, зарос-

ших кустарником, гористых и т. д. Это означает,

что для какой-то части аграриев обозначенные

уровни урожайности окажутся просто неподъ-

емными. Что тогда? А тогда они всецело подпа-

дают под милость (немилость) проверяющих и

возникает так называемая коррупционная со-

ставляющая. Случаев предостаточно. Оправды-

ваться крестьянам будет сложно, так как за спи-

ной у чиновников ни много ни мало — закон!

Но логичнее, прежде чем доводить аграри-

ев до штрафов, провести паспортизацию каж-

дого земельного участка, внести изменения в

договоры аренды с уточнением уровня его пло-

дородия, обозначением механического соста-

ва, заболоченности и т. д. И, главное, вывести

уровень урожайности, который соответствует

именно этому участку, чтобы с уверенностью

говорить о том, виновен ли землевладелец, или

само состояние данного земельного участка не

может обеспечить обозначенную в законе уро-

жайность. Понятно, что это большая работа, но

как без нее? А без этого и здравый смысл всту-

пившего в силу закона как-то теряется.

Районное звено в лице управления сельско-

го хозяйства могло бы возглавить эту работу,

однако озадачилось лишь тем, что привыкло

делать: перепечатало текст принятого закона

и разослало его землепользователям. И всё!

Что называется, умыло руки. Вот такая схема

работы и взаимодействия вырисовывается…

Вывод: вместо того, чтобы сразу прибегать

к санкциям, сначала нужно глубоко вникнуть в

суть вопроса, что называется, дойти до мело-

чей, всё хорошо обдумать, подготовить, а уж

потом штрафовать.

Конкретных людей снова в упор не разгляде-

ли. Так создаются новые очаги напряженности,

а потом вынуждены будем снова приводить в

действие так называемые рабочие группы для

погашения конфликтов…

И сами ошибки были бы не так страшны: кто

не работает, тот не ошибается. Беда в том, что

нет возможности их быстро исправлять…

  1. При адекватно работающей в ежедневном

режиме системе управления отраслью назре-

вающие проблемы можно было бы замечать и

снимать в рабочем, а не в пожарном порядке и

не доводить людей до белого каления.

Не устаю напоминать о том, что вертикаль

управления отраслью сельского хозяйства не-

работоспособна, но меня пока не слышат…

Уверен, что на эти грабли мы еще не раз на-

ступим, а по сути наступаем каждый день, и,

разумеется, не только в земельных вопросах…

В разных странах земельный вопрос решал-

ся по-разному.

В нашей стране, как известно, после рас-

пада Советского Союза было решено земли

сельхозназначения поделить на доли, раздать

пайщикам. Скажу, что это было не самое му-

дрое решение.

Во-первых, земли нежданно-негаданно сва-

лились в руки пайщикам, которые в массе сво-

ей и понятия не имели, что с ней делать, более

того, и не собирались на ней работать. Между

тем земля сельхозназначения в один момент

поменяла свой статус, стала товаром, а зна-

чит,— предметом торга, причем оказалась по-

делена на мелкие части, так называемые доли,

и у каждой доли появился свой хозяин, который

имеет право по закону распорядиться ею по

своему усмотрению.

В отношении того, как ею распорядить-

ся, сколько хозяев, столько и мнений. Только

представьте себе, каково это враз порезать

на мелкие кусочки наши кубанские просторы…

Прощай стабильность — да здравствует хаос! Из-

вините, что хотели, то и получили…

Во-вторых, несовершенное, слабое законо-

дательство, юридическая безграмотность до-

ставили огромную головную боль земледель-

цам-арендаторам, которые пытались хоть

как-то организовать заключение договоров

аренды, чтобы на законной основе приступить

к обработке земли.

Могу припомнить, опуская детали, из соб-

ственного опыта, что на заключение послед-

него договора аренды с пайщиками понадо-

билось более десяти лет!

Именно пайско-долевой подход и заложил

мину замедленного действия под главный рос-

сийский вопрос — земельный. Сегодня мы на-

блюдаем процесс срабатывания этой мины.

Увы, но это так! И нам еще не раз придется стол-

кнуться с этим. А может, пора разминировать?..

На мой взгляд, раздача земли на паи была

шагом очень опрометчивым, если хотите —

ошибочным. Ее нужно было вернуть в руки го-

сударства, а не делить на паи (ваучерный опыт

здесь сыграл злую шутку). Что касается помощи

колхозникам, то помочь им государство могло

и другими способами.

В-третьих, такой подход обеспечил широ-

кие возможности для разного рода манипуля-

ций с землей.

Одни выкупают землю сельхозназначения,

годами ее не используют или используют неэф-

фективно, сдают в субаренду, навариваются на

перепродаже, дробят участки, уродуя севообо-

роты, и т. д. В результате их безграмотно-вак-

ханальной деятельности теряется плодородие

почв, в ряде случаев на хаотично раздроблен-

ных участках затрудняется применение широ-

козахватной техники, новых технологий. Даже

земли высокого качества порой неоправдан-

но переводятся в земли других категорий: под

карьеры, строительство и т. д., выводятся из

сельхозоборота…

Другие ударились в иную крайность: созда-

вали агрохолдинги, сосредотачивая в своих ру-

ках огромные площади сельхозземель (до 1,5

млн га),что привело к массовому исчезнове-

нию деревень с карты России и бегству насе-

ления в города.

Создается впечатление, что этими процес-

сами никто не управляет и они идут сами по

себе, по принципу «куда кривая вывезет». Эти

процессы и сегодня не остановлены, а места-

ми еще и набирают силу.

Весь мир уже давно нашел золотую середи-

ну в использовании сельхозземель: это фермер-

ство. Чем ближе к земле ее хозяин, тем лучше

для всех. Это аксиома. Чем раньше мы ее при-

мем на вооружение, тем лучше.

По здравому смыслу могло быть так: нужна

земля сельхозназначения — обратись к государ-

ству, заключи договор аренды, докажи свою со-

стоятельность и через определенное законом

время выкупи ее в собственность. Так можно

было бы регулировать и ситуацию с площадя-

ми агрохолдингов. Вот и всё.

Однако со здравым смыслом у нас большие

проблемы…

Рыночная экономика без рынка земли — это,

конечно, неправильно, но дело в том, что наш

рынок земли особенный. Он сегодня напоми-

нает поле битвы и характеризуется словами из

поэмы «Бородино» М. Лермонтова: «…Смеша-

лись в кучу кони, люди, и залпы тысячи орудий

слились в протяжный вой…» Вот с этой-то меша-

ниной и придется разбираться новому руковод-

ству края. Скажу прямо: ему не позавидуешь…

Создана рабочая группа по разрешению зе-

мельных нестыковок, но почему только в тех

районах, где «особенно возмущены» ферме-

ры? И почему работа направлена только в рус-

ло «агрохолдинг — фермер»? Она должна быть

гораздо шире. Кроме того, земельные пробле-

мы имеют место во всех районах края, а тем,

кто хоть немного знаком с ситуацией, должно

быть ясно, что для эффективности в этой рабо-

те уже нужна не только рабочая группа, но и си-

ловые органы власти…

Советы — дело неблагодарное, поэтому воз-

держусь от них, но свое видение всё же изложу.

  1. Многие земельные вопросы натыкаются

на конфликт интересов, в которых нередко име-

ют место и личные интересы чиновников. При

этом сам рынок земли приобрел гипертрофиро-

ванные формы. И в этом сегодня главный тор-

моз в земельных делах. Давайте не будем при-

творяться и искать причины где-то.

  1. Сформировались противоречия ферме-

ров с агрохолдингами, а иногда и фермеров с

фермерами, другими участниками рынка зем-

ли. Только сильное и конкретное законодатель-

ство сможет разрешить эти противоречия, а оно

отстает и страдает поверхностным взглядом.

  1. При оформлении земельных участков до

сих пор не устранено много ошибок в органи-

зационных и технических вопросах, что ката-

строфически затягивает процедуру оформле-

ния земли, да и сама процедура неоправданно

сложна. И с этим нужно срочно что-то делать,

если хотим развиваться.

  1. Неэффективная система управления от-

раслью сельского хозяйства постоянно напо-

минает о себе, дает сбои, не выдерживает ни-

какой критики. Проблемы, копящиеся внизу, не

могут пробить себе дорогу наверх для решения,

тем самым усугубляют ситуацию. «Лифт» не ра-

ботает. Очевидно, что путем учреждения новых

департаментов и их отделов, назначения ом-

будсменов и т. д. ситуацию не улучшить. Реше-

ние нужно искать в совершенствовании самой

структуры управления, которая должна обеспе-

чить сам дыхательный процесс: а у нас легкие

есть, воздух есть, а дышать не получается.

И еще здесь необходимо освободиться от

разного рода прилипал типа ИКЦ, Агросою-

за и им подобных. Точнее, если они смогут, то

пусть работают, но бюджетного финансирова-

ния их нужно лишить однозначно. Тогда-то и

станет понятно, нужны они аграриям или нет.

Думаю, что не очень.

  1. Необходимо оказать помощь, в том числе

административную, в доорганизации фермер-

ского движения. Имеется в виду, что в каждом

районе края должна быть дееспособная фер-

мерская НКО как филиал краевой АККОР. Это

действительно нужно для эффективной органи-

зации сельхозпроизводства.

  1. Особое внимание необходимо уделить про-

цессу налаживания кооперативного движения.

Ситуация здесь такова, что без государствен-

ных преференций не обойтись.

На строительство и функционирование про-

довольственных элеваторов (торгово-распре-

делительных центров) необходимо смотреть

через призму кооперации фермеров. Именно

в этом гарантия их успешной работы. Частные

инвесторы — это лучше, чем ничего, но путь не

в ту сторону.

В связи с импортозамещением государству

необходимо и важно рассмотреть вариант

грантовой поддержки строительства таких цен-

тров на кооперативной основе и на условиях,

скажем, «10 на 90».

  1. Не нужно забывать также, что курс рубля

постоянно колеблется, а семена, пестициды,

агрохимикаты и многое другое приходится за-

купать из-за границы.

У многих аграриев имеется техника зарубеж-

ного производства — и запасные части тоже ку-

саются всё больнее. Про новые технологии и

инвестпроекты уже молчу.

Между тем цены на сельхозпродукцию по-

высились несоразмерно возросшим затратам

и находятся практически на уровне прошлого

года. Такие вот ножницы.

В конце концов, рентабельность аграриев не

резиновая, и, как только она станет отрицатель-

ной, процесс производства сельхозпродукции

просто обанкротится.

  1. Подливает масла в огонь разрыв меж-

ду тем, что говорится с экранов телевизоров

и других средств массовой информации и де-

лом. Налицо прямая манипуляция сознанием,

от которой проку немного.

Так, с одной стороны заявляется о том, что

нужно всячески помогать аграриям, а на деле

цены на ГСМ, электроэнергию, газ, разного

рода госуслуги повышаются, ввели новые на-

правления разных поборов, к примеру нота-

риальные. (Кстати, введенная с нового года

процедура оформления земельных участков

через нотариуса значительно затормозила и

без того длинную процедуру оформления, при-

вела к ее удорожанию.) Повысили штрафные

санкции, ужесточены многие направления ад-

министративного кодекса, была увеличена ка-

дастровая стоимость земли и арендная плата

за землю в два раза.

По совершенствованию способов работы с

банками дальше разговоров дело тоже не дви-

жется. Более того, к примеру, введены новые

процедуры, замедляющие процесс оплаты пла-

тежных поручений с оформленной кредитной

линии, об упорядочении движений с субсидия-

ми поговорили и, похоже, забыли, о снижении

процентных ставок для кредитов на пополне-

ние оборотных средств та же история, процент-

ные ставки для инвестиционных кредитов так

и остаются неподъемными, количество бумаг

продолжает расти и т. д.

Недавно приобрел трактор МТЗ-1221 (2 млн

360 тыс. руб). Пришлось заплатить за него на

триста тысяч больше. Оказывается, ввели так

называемый утилизационный сбор. Чем не

помощь?

Так выглядит на самом деле широко рекла-

мируемая помощь крестьянам.

  1. Вполне уместно заметить, что на все пе-

речисленные выше проблемы накладыва-

ет свой железный отпечаток коррупция. Ее

стальные щупальцы прочно сковали всякое

движение вперед: как не формулируй текст

закона, а коррупционная составляющая на-

ходит лазейку.

Похоже, наверху до сих пор недооценива-

ют ее опасного и тлетворного влияния, а жаль.

Коррупция — серьезный противник. Она име-

ет системный характер, а клин, как известно,

выбивается только клином. Принимаемые

меры по борьбе с коррупцией воспринимают-

ся в провинции не иначе как наскоки и выгля-

дят по меньшей мере неубедительно.

Нужны решения? Приходите, поможем. Го-

ворю об этом серьезно, потому как за держа-

ву обидно.

На этом разрешите закончить срез ситуации,

который видится сегодня из провинции.

На самом деле не так уж много нужно сделать

для того, чтобы в очередной раз не пришлось

говорить: «Здравствуйте, грабли, это опять мы!»

Петр ЕМЕЛЬЯНОВ,

генеральный директор

ООО МП «Емельянов и К»

Добавить комментарий

  • Форель свежемороженная
    Форель свежемороженная
  • Рыбалка и отдых
    Платная рыбалка. По всем вопросам звонить по телефону 8918-47-46-983
    500руб.
  • Рыба
    Имеется в продаже живая прудовая рыба:зеркальный карп, толстолобик, амур. По всем вопросам обращаться по телефону 886155-39-3-06.
  • Соя
    В 2019 году посеяна соя на площади 173 га.
  • Кукуруза
    В 2019 г. посеяно 370 га. Урожай кукурузы составил 1345т
  • Подсолнечник
    Посеяно 221 га. Урожай подсолнечника 2019 г. составил 480т
  • Пшеница
    Объем убранного урожая озимой пшеницы в 2019 г. составил порядка 4000 тонн ,
  • Рапс
    Уборка рапса сева 2018 года окончена. Объем составляет порядка 700 тонн. Цену уточняйте.
Телефон горячей линии
8-86155-39-3-06